南北大道起于重庆市渝北区木耳镇举人坝,一路纵向北行,现阶段终到四川省邻水县高滩镇青童庵村七家龙,全长36公里,路径地处中山梁子向斜山脊(华蓥山延伸余脉)与铜锣山背斜岭谷之间的缓坝中,也是由重庆中心城区连接四川省的第一条快速干道。南北大道共分三期建设,一期举人坝到兴隆镇约10公里,2016年通车;二期兴隆镇到茨竹镇四方碑约15公里,2021年通车;三期茨竹镇四方碑到高滩镇七家龙约9公里,2024年通车,历时八年,并预留了往邻水县坛同镇、椿木镇、合流镇以及县城的延伸条件。本期内容将通过图文方式记录南北大道三期四方碑与G210国道方家沟两处川渝边界点,另有高竹新区部分建设情况。
高北大道三期“四方碑特大桥”,全长400米,双向六车道,上跨武家沟(武映峡)
四方碑特大桥重庆主城方向(南)。G210国道在武映峡西侧的大面坡盘绕下山(中山梁子向斜),南北大道就直接跨沟架梁。当年建设时,此桥为三期控制性工程。
“半个小时便可以从高竹新区行驶到重庆中心城区,道路通车后我们回家方便多了!”
随着南北大道三期项目建成通车,工作在川渝高竹新区的陈女士对这条道路赞不绝口,现在她从公司回到家的时间缩短了一半,真正的完成了成渝双城工作,同城交通。
与陈女士一样感同身受的还有住在渝北空港工业园、江北国际机场等地的居民们。过去,从川渝高竹新区开车到这一些地方,因地形、路况等原因,50多公里的路程至少需要一个半小时,两地之间一直存在着“近而不快”的问题。今年4月,南北大道三期项目实现正式通车,从川渝高竹新区到重庆中心城区的通行时间缩短至30分钟,同步将带动沿线千亿产值发展,有效推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。
共建重点项目,是唱好新时代西部“双城记”的有力抓手,也是川渝携手跑出高水平发展“加速度”的重要引擎。据悉,作为重庆主城首条延伸至市域外的城市快速道路——南北大道(三期)起于渝北区茨竹镇(南北大道二期终点),止于邻水县高滩镇石马河村,与省道208相接,全长9.97公里,采用双向6车道设计,自通车以来,慢慢的变成了连接川渝高竹新区至重庆中心城区的主要通道之一。
“该项目的建设完工可提升区域路网服务水平,提升区域相互连通水平,将大幅度降低高竹新区企业运输成本,促进区域工业加快速度进行发展,预计年通行车辆将达到550万辆次以上。”项目建设方渝北城市更新公司相关负责人说。
据介绍,在项目建设中,渝北城市更新公司积极发挥国企担当,按照既定目标表抢工期,抓进度,立足主责主业,圆满完成了该项目建设任务,为区域道路交互与通行完善、经济发展贡献国企力量。
近年来,渝北区围绕“1小时周边,30分钟主城、30分钟渝北、20分钟城区”的发展目标,全力发展城市公共交通,加大道路网络建设力度,强化对外交通能力,建成以机场为核心、水陆空轨多式联运的重庆交通枢纽。南北大道三期的建成投用,打通了川渝发展又一主通道,川渝路网服务水平进一步改善。
未来,南北大道将持续促进川渝两地人文经济、科学技术创新相互融合,为川渝经济社会高水平质量的发展注入新动能①。
武家沟地形风貌,所处川东缓槽里的台状低山,坡度缓陡均有,沟谷下方是一条小河溪,流至高滩镇汇入桥坝河。近年来随着郊野旅游全力发展,武家沟被文旅机构做了一番包装打造,改称“武映峡”,峡内拥有蓝莓种植基地(所属渝北区茨竹镇大面坡村)。
图右坡梁上,就是四方碑居民点,今属渝北区茨竹镇大面坡村1组居民点。而从这个方面来看,川渝省界并未以武家沟(武映峡)作为绝对划分,四方碑一带存在插花土地,在后续的探寻中发现果然如此。
南北大桥三期在四方碑与四川省邻水县交界,边界墙壁上印刻着重庆特色元素图案(如‘跨江索道、解放碑、朝天门大桥、大剧院’等),以突显文化视觉效应。
高竹新区诞生于2020年“成渝双城经济圈”的政策大背景下,所以相关宣传口号也得围绕这个国家级战略目标提出。
南北大道三期(川渝段)纵行在高竹新区及邻水县高滩镇东侧山腰缓坡间,其地势比这两地都要高。
目前G210国道主线也已改走南北大道,不用去盘绕大面坡了。官方编号界桩仍设立在老国道途经的方家沟,而这里只有两块蓝底白字的地名标识界牌。
四方碑居民点内部。因此地有一座石碑,形状四四方方,故名②。当地村民们介绍:图中那栋白色外墙瓷砖房屋就是“四方碑”最早的所立之处,原碑据说被搬到了图右那棵大树下(有一片柑橘林)。那么以前的”四方碑”具体功能曾有过啥作业呢?村民们大都表示为“道路指向”(原碑上边是否标刻了地名未知),“而且还很大……”,但被土层掩埋太深,未能看到实物遗存。2020年茨竹镇改造新农村,遂在四方碑原址用方砖重新修造了一座地名标识碑,碑身外观与乡野环境质朴融合,很接地气。
四方碑北侧10米是“茶塘屋基”居民点。因房屋建在池塘旁,另栽了多棵茶树而得名③,亦属茨竹镇大面坡村1组。
四方碑居民点西侧,连接南北大道的机耕道路,已做水泥硬化。此路由重庆负责修建,图中前方与南北道路交岔口约50米路面由四川负责,但四川一侧进展很缓慢,直到最近(2024年12月)才算完工。那几盏路灯杆上还刻着“大面坡村”字样。另据当地村民指向,大致标绘了四方碑川渝分界点的辖境归属情况,如图所示。但并不是严格的界线,更存在较多插花地。
图中分界线南侧重庆渝北菜地种胡(蚕)豆,每年秋冬播种,次年春夏采摘。四川邻水菜地种萝卜,每年夏天播种,年底采摘,当前胡(蚕)豆正值孕育期,而萝卜已到了收获期,两种蔬菜从播种到收获,正好产生季节交替。图左堰塘也属于邻水。
天地图中的“四方碑”与“茶塘屋基”影像视角。四方碑南侧有较为显著的斜缓坡地处,就是武家沟(武映峡)。而此影像拍摄那会,南北大道仅修通至川渝边界点,三期北面(邻水境)仍是一条土石方路基。
百度影像图标注有川渝边界线(蓝色虚条),此图中未见南北道路基轮廓,却用双实线进行了走向勾勒。
从南北大道四方碑路段的一处崖线上,可眺望高竹新区全貌(西向)。远处即华蓥山岭脉,冬日天气欠佳,仅隐约能看到山体轮廓。待天晴或雨后,衬托云雾袅绕的自然背景,景观效果极具画面感。
前方为邻水县高滩镇,朦胧雾霾遮挡了远景视觉下它的真面目。南北大道在此分岔,通过一条连接线折行西南方向,接入高竹新区重庆路(新区内纵向路网),岔路口的老地名叫“芭蕉屋基”。如今也是高竹新区建成范围最北端,但从那堆已平整后的土石方来看,开发仍在继续。另外,土石方外露呈紫红色,属四川盆地特有的土壤类型。
科普小贴士:四川盆地广泛分布着一种紫红色的砂岩和页岩。这些岩石在风化过程中,所含的矿物质,如铁、铝等,容易氧化形成氧化物,从而呈现出紫红色。在长期的风化和侵蚀作用下,紫红色的岩石碎屑和土壤大量堆积在盆地内,使得整个盆地的土壤和地貌都呈现出明显的紫红色特征。四川盆地温暖湿润的天气特征情况更有助于岩石的风化和土壤的形成,进一步加深了这种紫红色的表现④。
高滩镇位于四川省广安市邻水县南部,华蓥、铜锣两段平行背斜岭之间的缓槽中,往南紧靠中山梁子向斜(大面坡)。距邻水县城和重庆空港园区(双凤桥枢纽)均在45公里。长江一级支流——御临河水系.桥坝河蜿贯场境。清代嘉庆年间高滩兴场,以场北小溪(桥坝河支系)有一处悬流高达丈许,且直落成滩,故名“高滩”⑤。清代光绪年间因场设乡;民国1935年一度改镇,1940年与兴隆乡合组高兴乡,延续十多年后,1953年析分为高滩、七孔、子中、接龙4乡;1958年高滩、接龙两乡合组高滩公社;1984年恢复乡治,1994年撤乡升镇,北面七孔乡并入,2019年东面子中乡并入,形成现有镇域格局⑥。2011年“川渝合作示范园区”(高竹新区前身)便开始酝酿,2017年在高滩镇启动建设,2020年统一纳入“高竹新区”核心规划范围。
清代道光十八年(公元1838年)版《邻水县志.卷一.市廛(chan)》(曾灿奎 刘光弟 编撰)对“高滩场”的文字记述。
芭蕉屋基路口北侧,由此再北行约2.8公里即到达南北大道现阶段(三期)终点——青童庵村七家龙居民点(原属棉花村,2020年并入青童庵村)。当进入四川后,道路旁边的文化元素展现,便出现了动物界著名萌宠——大熊猫,毕竟四川号称“大熊猫故乡”。图左远方是高滩镇一家水泥企业,也是该镇的重要经济支柱。高滩乡镇企业有“农机、粮食加工、水泥、采煤”等行业。农业主产水稻、玉米、小麦、油菜籽。养殖业有生猪、耕牛、家禽。经济作物有苎麻、辣椒、茶叶⑦。
芭蕉屋基路口的标语墙,上面都标刻着关于高竹新区的一些宣传口号与规划定位。墙上那段“经济区与行政区适度分离”的话语,这是自高竹新区成立以来,所提出的一个重要改革方案,即从管理、经济、税务、交通等每个方面打破行政壁垒,即能做到服务便民,使高竹新区“加强平台搭建,促进整体融合”,比如交通,2022年6月开行了由重庆中心城区直通高竹新区的20路川渝跨省公交车。
高竹新区获批设立以来,重庆渝北、四川广安两地按照“系统集成、重点攻坚”的思路,在跨省域党的建设、运行管理、经济发展、要素保障等领域积极创新,为我国跨省域城市群、都市圈同城化发展积累了经验。
“在川渝高竹新区成立以前,这里叫川渝合作高滩园区,主要以汽车零部件产业为主。”川渝高竹新区相关负责的人介绍,当时,大到投资兴业、拆迁安置,小到水电供给、个人医保,同一个园区里的两地企业享受的政策却大相径庭,这让不少企业望而却步。
事实上,受此类问题困扰的地方还有不少。纵观全国,不少地方行政区与经济区高度同构,资源配置效率损失、经济循环堵点等问题不同程度存在,制约着我们国家的经济社会持续健康发展。尤其是在跨省域协同发展过程中,产业高质量发展、科技攻关等方面合作深度不够,资源要素跨区域自由流动和高效配置面临体制性、机制性、政策性阻碍等问题不同程度存在,影响协同发展走深走实。
探索经济区与行政区适度分离改革,是国家赋予成渝地区双城经济圈建设的重大改革使命。这一改革有利于建设区域一体化治理体系和统一开放的市场体系,构建优势互补、合作共赢的区域发展共同体。重庆市委明确将“探索经济区与行政区适度分离改革”作为牵一发而动全身的改革任务,纳入全市重大改革项目加快实施。川渝高竹新区作为全国首个跨省共建的省级新区,成为建设跨省域经济区与行政区适度分离改革试验区的天然“试验田”。
“近年来,渝北区立足与四川广安毗邻优势,携手广安快速推进新区开发建设,纵深推进各项改革,形成了一批可复制的跨省域改革经验,为川渝毗邻地区一体化发展探索‘高竹’样板。”渝北区发展改革委相关负责人说。
例如,渝北、广安两地共派干部成立高竹新区管委会,共同出资组建高竹研发企业,作为新区规划、建设、开发、管理的城市综合运营商;两地以对等股权方式分别注资5亿元,按照“存量收益由原行政辖区各自分享、增量收益五五分成”原则,探索跨省投资、成本分担、利益共享的新机制;双方跨省域一体编制新区发展规划、国土空间规划等,确保规划同图、计划同步、发展同频。
渝北、广安聚焦“就医就学先行”,加快建设职业教育基地,优先规划建设学前教育、基础教育、三级甲等医院等,如两地跨省设立具有全国首创性的医保、社保等公共服务机构10余个;渝北与邻水县共建川渝首个跨省域医共体,加快补齐教育医疗资源短板等。
高竹新区建成投用供电、住房公积金、市场监管等跨省域服务机构,成功打通政务服务、公检法司、医保社保、水电气讯等领域办事服务通道,基本实现“办事不出新区”;挂牌成立全国首个跨省域税费征管服务平台,并开通全国首条跨省12366热线、设立首个跨省“枫桥式”税费争议调解室,实现川渝两地53项税费政策执行口径、76项征管流程统一,为跨省域毗邻地区一体化发展提供了可复制的税收经验⑧。
高竹新区还有一个定位:将规划打造重庆中心城区的卫星城。虽然南北大道通车了,但到重庆市区仍感觉距离较远。如果能修建一条类似璧铜、江跳模式的轨道路线通达高竹新区,使重庆与这里的通勤往来更方便快捷,才能真正满足发展卫星城的各项条件,如通过产业转移,分流人口迁驻,并完善一系列功能配套等。高竹新区若要走到这一步,任重而道远。牵涉区域对接与联动方面,切勿“两头挑子一头热”。
高竹新区重庆路与南北大道西南方向连接线路口,老地名叫“富龙塆”,高竹新区目前暂时开发到这里(即今建成范围最北端),重庆路往北延伸段已做预留,称之“科创大道”。图左楼房为高滩场镇老街一带。
2021年初,个人第一次前来高竹新区探寻时,管委会办公点仅一座独栋小楼,那次探寻内容请搜索查阅本公众号2021年3月16日图文记录:《走进川渝高竹新区》。待时隔三年半再来,周围已发生了很大变化,不仅管委会办公点已修楼扩建,旁边还开设了一家高档餐饮酒店。高竹新区如今作为邻水县区域发展重心,以及对接重庆中心城区的现代化新型城市组团,随着大量产业入驻与人口不断聚集,更不可思议的是会议、活动在此举行,首先就要解决生活服务类配套(食宿购)。后续再引入医疗、教育、游乐等功能。
位于高竹新区管委会后侧(西北端)的科学技术创新基地,占地面积567亩,分为“产业孵化、科创孵化、配套服务”三大片。现在已完成楼宇建设,并计划签订入驻“清华大学苏州汽车研究院、成都电子科技大学(高竹)AI实验室、重庆大学重点实验室、蜂鸟智造”等13个重点产业项目。计划2025年内陆续引驻开放⑨。
位于高竹新区东侧的公交车首末站点(图右,今属高滩镇平安寨社区),自重庆渝北双凤桥开来的川渝20路跨省公交就在这儿始发/终到。公交站旁边还用集装箱搭建了一座特色商业综合体——高竹里Box项目,虽然设计概念超前,但人流量与进驻商家都很少,规模也不算大,现仅有便利店和面馆。这里可远眺西侧的华蓥山脉轮廓。
位于高竹新区南侧,紧靠大面坡(属中山梁子向斜山脊,G210国道盘山路段)的方家沟,早年因方姓人家落户河沟旁聚居而得名。那这条河沟就是御临河支流——桥坝河,蜿贯邻水县高滩镇与渝北区茨竹镇中河场之间,长约18公里,部分河段还作为了川渝天然分界线(重庆境内称‘中兴河’)。图中红圈位置是川渝省界第6号界桩,立于2017年,同年前往华蓥山宝鼎图中,顺道进行过拍摄记录。
桥坝河(中兴河)为御临河右岸一级支流,发源于重庆市渝北区华蓥山,于广安市邻水县高滩工业园区入境,流经坛同镇百灵庙村,由高滩镇子中社区汇入御临河。近年来,广安市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于河湖长制工作各项部署,积极对接上游重庆市渝北区,建立健全川渝跨界河流联防联控机制,大力实施高滩镇污水综合整治、污水处理厂湿地建设等项目,桥坝河(中兴河)水环境治理取得显著效果,水质稳定达到Ⅲ类标准⑩。
桥坝河与方家沟川渝6号界桩空间距离对应,6号界桩没有立在国道旁,而是立在了国道东侧约150米的坡崖地形上。界桩所靠近的崖壁上方,为常绿落叶/阔叶林树木植被,下方土坡间耕种有莲白、萝卜、莴笋、豌豆等新鲜蔬菜。边界点两侧基层建制归属:重庆市渝北区茨竹镇大面坡村VS四川省邻水县高滩镇平安寨社区(原属乐游庙村)。
从6号界桩处回看G210国道方家沟川渝边界点,国道跨行了一座拱形老桥。2011年个人第一次前来该边界探寻时,周围都是一派原生态绿色田园景象,尚无城市痕迹。当前因高竹新区建设,G210国道也在进行扩能改建,边界点曾一度封闭,路旁到处停满工程车辆,整体环境显得杂乱。
方家沟川渝6号界桩北侧,左下角立有另一块关于政区边界法律条文的碑桩。图右远处白色房屋即渝北区茨竹镇大面坡村方家沟居民点。
从方家沟川渝边界点沿着G210国道开始盘绕中山梁子,沿途会经过大面坡村村委会办公室,约8公里即可登顶茨竹镇。现在南北大道三期通车后,从高滩镇、高竹新区前往重庆主城,走大面坡方向的车辆相对减少了很多。
民国某版《江北县全图》中对“大面坡”的位置标注,因坡丘面大宽缓得名。1953年之前,大面坡时属邻水县第四区高兴乡(今高滩镇)所辖。由重庆江北城(今江北嘴中央商务区)通往两路场以及四川邻水、大竹、达州的古道(江邻古道或渝绥古道)也要途经大面坡,从茨竹出场后,沿大面坡石板路径缓步下山抵达方家沟,再进入高滩场。如今大面坡一段是否还留存有古道石板,尚未当地考验查证,暂且未知。
1990年版《江北县民政志》一书中对大面坡村由邻水县划归江北县的文字记载(1953年2月2日)。当年仅作为四川两个县域之间的区划微调,却没想到几十年后又再度分隶于两省(市)。虽说地缘相近,人文相通,但双方所享受的政策、待遇、红利、资源等方面,均存在比较大差异。如果按照高竹新区宣传口号中的“行政区与经济区适度分离”定位模式来发展,尝试打破省际行政壁垒,今后能否带来一些新改变,仍拭目以待。
①“重庆日报”2024年10月28日专题新闻:《30分钟直达川渝高竹新区 渝北南北大道三期让群众出行更便捷》
②~③ 2020年《重庆市标准地名录.渝北卷.茨竹镇.四方碑/茶塘屋基》第66页
④ 公众号“地理牛”2024年12月13日科普文章:《四川盆地的紫壤成因》
⑤ 1993年《中华人民共和国地名词典.四川省卷.达县地区.邻水县.高滩场》 第622页
⑧ “澎湃新闻网” 2024年5月17日专题报道:《川渝这一跨省新区,探索经济区与行政区适度分离改革》
⑨ 四川省国资委2024年4月29日官网报道:《川发园区加快川渝高竹新区科创基地项目建设》
⑩ 广安市水务局2023年3月23日官网报道:《广安、渝北携手开展跨界河流联合执法行动》
应该从渝北区空港南北大道的起点从双向六车道及兴隆一茨竹的双向4车道加宽改造,兴隆一茨竹的双向四车道是堵车点
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